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2019年第五期
作者: 文章来源:娄底市司法局 发布时间: 2019-05-29 字体:【】【】【

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  娄底市司法局办公室编???????????????? 2019527?

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   目录?

  【领导言论】?

  范运田:奋力推进司法行政工作新发展 为推进全面依法治省作出新贡献?

  【工作动态】?

  肖有胜一行调研市人大评议司法行政工作整改落实情况?

  市司法局组织集中学习习近平总书记关于全面深化改革做好经济工作的重要论述?

  市司法局普法进乡村法治惠村民?

  《娄底市大熊山国家森林公园保护条例(审查三稿)》征求意见暨省级立?

  法建议项目调研座谈会召开?

  市司法局召开一审行政案件相对集中管辖改革座谈会?

  【县区动态】?

  涟源市司法局召开2019年司法行政工作会议?

  【简讯一则】?

  【领导言论】?

  范运田:奋力推进司法行政工作新发展?为推进全面依法治省作出新贡献?

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  58日上午,湖南省委全面依法治省委员会办公室副主任、省司法厅厅长范运田为湖南政法领导干部专题研讨班学员做了题为《奋力推进司法行政工作新发展为推进全面依法治省作出新贡献》的专题授课。?

  范运田指出,“方位决定站位”,要“把准职能定位”。党的十八大以来,习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列新理念新思想新战略,明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务,深刻回答了中国特色社会主义法治建设的一系列重大问题,为新时代深化依法治国实践,加快建设社会主义法治国家指明了前进方向、提供了根本遵循。?

  范运田指出,机构改革后,司法厅形成“一个统筹、四大职能”总体工作布局。“一个统筹”,就是统筹协调全面依法治省各项工作;“四大职能”就是在实现立法、执法、司法、守法普法有机贯通基础上,发挥好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等四大职能作用。?

  范运田强调,从社会治理的角度看,机构改革后司法行政工作的边界由法律服务、刑事执行拓展到法治建设的前端、中端和后端整个领域,要突出“实干决定实效”,“做实四大职能”。在行政立法方面,要认真贯彻执行党中央、省委关于加强党领导立法工作的部署,始终坚持正确政治方向,通过法定程序,把省委、省政府重要决策部署及时上升为法规规章制度;重点围绕推动经济高质量发展、促进科技创新、保护生态环境、保障和改善民生等经济社会发展重大领域开展行政立法工作。继续抓好与改革相关的法规规章和规范性文件的清理工作,做到立改废释相结合。在行政执法方面,要加快推动建设法治政府,以落实《重大行政决策程序暂行条例》为契机,进一步推动健全依法决策机制,规范决策程序;加大决策合法性审查力度,推动法律顾问和公职律师参与决策;全面推开行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,加强行政执法规范化建设;进一步深化权责清单和“双随机一公开”,不断提高执法水平;配合出台我省关于市场监管、生态环境保护等五大综合行政执法改革实施意见,推进综合执法改革,落实执法责任;稳步推进行政复议体制改革,推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,有效化解行政争议。在刑事执行方面,要坚持稳中求进工作总基调,不断完善监管体系、提高防控能力,防范化解重大风险,确保绝对安全;加快推进以政治改造为统领的监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造“五大改造”,提升教育改造质量;依法依规办理减刑、假释、暂予监外执行案件;推动建立全国统一戒毒工作模式,提升戒毒实效;全面规范执法,强化行为养成,切实防止和减少社区服刑人员脱管漏管和再犯罪;切实落实安置帮教措施和刑满释放人员衔接制度。在公共法律服务方面,要加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源,推动建设与全面建成小康社会相适应的覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的公共法律服务体系,与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律服务体系;落实“谁执法谁普法”责任制,形成大普法格局;坚持和发展“枫桥经验”,打造新时代人民调解升级版;放宽经济困难标准,让法律援助更加便捷高效,实现应援尽援优援;健全鉴定人负责制,提高司法鉴定公信力;落实清单制,实现公证“最多跑一次”;强化律师行业党建工作,深化律师制度改革,大力发展律师行业;加快培养高端涉外法治人才,服务我省企业“走出去”。?

  范运田指出,为形成政法工作合力,要着力坚持“合作决定合力”的原则,按照《中国共产党政法工作条例》“分工负责、互相配合、互相制约”的要求,“完善配合机制”,充分发挥政法工作体制优势。在行政执法上,要重点解决好行政执法与刑事司法、行政复议与应诉的衔接问题。在刑事执行上,要切实维护监狱作为国家专政机器的严肃性和权威性,加强狱地联动,确保监狱安全稳定;落实《湖南省病残吸毒人员收戒收治工作办法》等文件精神,提升全省强制隔离戒毒工作合力;推动完善政法综治部门紧密协作、社会力量参与的工作机制,不断提高社区矫正工作的社会化、专业化水平。在公共法律服务工作中,要进一步加强对律师执业的监管,同时要依法保障律师执业权利;健全工作机制,为法律援助律师履职创造良好条件;进一步完善我省统一司法鉴定管理体制,健全司法鉴定管理与使用衔接机制,完善鉴定人出庭作证保障机制,提升司法鉴定公信力;加强人民调解、治安调解与司法调解的衔接联动,坚持和发展“枫桥经验”。(节选自省司法厅网站)?

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  【工作动态】?

  肖有胜一行调研市人大评议司法行政工作整改落实情况?

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  516日上午,娄底市人大常委会党组副书记、副主任肖有胜一行到市司法局调研市人大评议司法行政工作整改落实情况。市司法局局长周小平作情况汇报。市司法局在家的班子成员及各科室负责人与会。?

  周小平就2018年市人大常委会评议政府司法行政工作的整改落实情况作情况汇报。周小平说,对于人大要求整改的几个问题,市司法局认真进行了研究,逐一落实了整改措施。关于基层基础工作薄弱问题,全市司法行政系统着力提高公共法律服务工作实效,深入推进“法润三湘”公共法律服务志愿点建设,加强宣传,努力扩大公共法律服务社会影响力,积极探索部门合作拓展公共法律服务范围,同时,通过政府购买服务、配置公益岗位、举办人民调解专题培训班等措施,全方位强化保障,大大提升了基层履职能力;关于普法工作亟需加强的问题,市司法局向市政府进行了专题报告,积极争取经费支持。深入推进“谁执法谁普法”工作机制,开展“送法下乡”助推精准扶贫。通过法制宣传周、“学宪法讲宪法”演讲比赛、建设法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊、法制教育基地、入户宣讲政策法律等形式,大力创新,强化普法效果。2018年,全市司法行政工作在全省综合考评中又获先进单位。?

  肖有胜充分肯定市司法局重点问题整改落实工作所取得的成效。他认为,市司法局党组对人大评议工作十分重视,对人大交办的整改事项,采取了积极有效的措施,取得了明显成效,尤其是人民调解和普法工作取得了新的进步。肖有胜强调,全市司法行政系统要建立良好工作机制,积极创新普法形式、加强普法宣传,尤其在宣传形式上,要注意合理布局、突出主题;要切实加强对律师行业的管理,保障律师权利,既要“管好”,也要“放活”。??

  周小平表示,在下一步的工作中,全市司法行政系统将以人大评议工作为契机,贯彻落实全面依法治国基本方略为目标,以政治建设为统领、公共法律服务为总抓手、深化改革为动力、扎实推进我市司法行政工作再上新台阶。(办公室?

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  市司法局组织集中学习习近平总书记关于全面深化改革做好经济工作的重要论述?

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  514日下午,娄底市司法局党组理论学习中心组开展第二次专题学习,集中学习习近平总书记关于全面深化改革做好经济工作的重要论述,市司法局局长周小平作专题辅导报告,在家的班子成员和科室(处、中心)负责人参加了学习。??

  周小平详细解读了习近平同志关于全面深化改革的重要论述、我国改革开放的宝贵经验、习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富内涵与原创性贡献,贯彻落实习近平总书记关于做好经济工作重要论述的实践要求。??

  结合我市经济工作实际,周小平指出,娄底作为资源型城市,重工业太重,轻工业太轻,产业结构有待优化,要切实做好转型发展这篇文章。要深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展;要坚决打好“三大攻坚战”;要进一步优化营商环境,促进新动能发展壮大;要大力支持民营经济稳定健康发展。周小平强调,司法行政系统要抓住司法局重组的机遇,在政府重大行政决策中当好法律顾问和参谋。要切实履行好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四大职能,防范化解本系统风险隐患,创新工作思路,以务实作风全面做好各项工作,助推全市经济社会发展。??

  参加学习的党组成员结合学习体会和工作实际逐一发言。与会人员一致表示习近平总书记关于全面深化改革做好经济工作的重要论述是一个科学完整、逻辑严密的理论体系,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。此次专题辅导为进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、做好司法行政工作提供了富有思想性、实践性和针对性的指导。??

  周小平认真听完讨论发言后,进行了学习小结,他深有感触地说:“去年中国经济总量突破90万亿元,稳居全球第二大经济体,政治、经济、社会等各个方面的建设都取得了巨大成就,这些都离不开党中央的坚强领导,我们要感党恩、听党话、跟党走,坚定不移的坚持党的领导,坚定不移推进改革开放。”结合当前中美贸易局势,周小平表示,对于贸易战,中国不愿打,但也不怕打,在实现民族复兴的伟大进程中,谁也阻碍不了中国前进的步伐。对中国来说,最重要的就是做好自己的事情,不断深化改革,扩大开放,实现经济高质量发展。办公室?

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  市司法局普法进乡村法治惠村民?

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  为深入开展农村法治宣传教育,防范化解农村稳定发展风险,助力乡村振兴,523日,娄底市司法局一行深入涟源市荷塘镇山塘村开展农村法治宣传月集中示范宣传活动。??

  在活动现场,法律知名律师李萍从电信诈骗、非法集资、套路贷和扫黑除恶四个方面,为广大村民带来了一场深入浅出的法律知识讲座。李萍围绕村民日常法律需求,紧扣农村生产生活热点难点,将法律条文通过真实案例的形式分享,以法律知识有奖竞答等形式吸引了山塘村村民广泛参与。??

  此次活动主要通过开展法治讲座、设置法律咨询点、悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料和入户宣传等多种形式,重点宣传了防范化解金融风险、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争、信访有关的政策及法律知识,有效地增强广大村民法律素质和维权意识,拓宽了普法宣传领域,营造了浓厚的学法、用法氛围。??

  本次活动共发放普法读本、青少年漫画读本、宣传折页等法治宣传资料20000余本(册、份),接待咨询群众200余人次,展出法治宣传展板50余块。(周辉)?

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  《娄底市大熊山国家森林公园保护条例(审查三稿)》征求意见暨省级立法建议项目调研座谈会召开?

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  为保护大熊山国家森林公园的生态环境和人文历史文化资源,发展森林生态旅游,促进生态文明建设和经济社会可持续发展,516日,市司法局召开《娄底市大熊山国家森林公园保护条例(审查三稿)》征求意见暨省级立法建议项目调研座谈会。市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市林业局等14家相关单位代表参会,市人大应邀派员到会指导。会议由娄底市司法局党组成员、副局长刘胜春主持。??

  会上,与会代表踊跃发言,立足部门职责,指出了大熊山国家森林公园保护管理中存在的问题,就如何通过立法加强保护进行了深入的探讨,对《娄底市大熊山国家森林公园保护条例(审查三稿)》提出了很多切合实际,有利于大熊山国家森林公园保护与发展的意见建议。??

  刘胜春表示,下一步将集中梳理与会代表提出的意见建议,继续进行修改完善,按程序提交下一轮审查讨论,确保行政立法质量。与会代表还就加强行政立法、征集省级立法建议项目向市司法局递交了书面调研材料。(崔永松)?

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  市司法局召开一审行政案件相对集中管辖改革座谈会?

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  429日,娄底市司法局召开基层人民法院一审行政案件相对集中管辖改革座谈会,市公安局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市人社局、市应急管理局等12家应诉任务较重的市直行政机关分管领导和法规科负责人参加座谈。会上邀请双峰县人民法院院长谭志强、行政庭庭长朱秋发作相关政策解读,市司法局党组成员、副局长敖晖主持会议。?

  谭志强代表双峰县人民法院对相对集中管辖的有关政策进行了深入细致解读,对集中管辖后的立案、审理及调查取证等规定进行了说明。他表示,基层法院一审行政案件相对集中管辖是党的十八届三中全会做出的改革部署,有利于维护当事人的合法权益,有利于审判机关更好的避免“地方保护主义”,有利于维护社会的公平正义,有利于推动法治政府、法治社会建设。通过详细的政策解读,各参会单位代表对基层法院一审行政案件相对集中管辖的必要性和重要性有了进一步认识,并结合本单位的实际情况,对做好集中管辖后的行政案件应诉工作提出了各自的意见和建议。?

  会议指出,与会各单位要深刻领会此次改革的重要意义,积极配合落实各项改革举措,加强沟通交流,全力支持法院的行政审判工作;同时,要从组织、人员、经费等各方面加强行政应诉工作保障,确保一审行政案件相对集中管辖改革顺利推进。(龚娜)?

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  【县区动态】?

  涟源市司法局召开2019年司法行政工作会议?

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  522日,2019年涟源市司法行政工作会议召开。会议总结了2018年司法行政工作,安排部署了2019年司法行政工作任务。?

  会议指出,2018年,涟源市司法局履职尽责、攻坚克难,党建政治工作开创新局面、专项活动展现新作为、人民调解实现新突破、特殊人群管控帮教取得新进展、公共法律服务立足新起点,在社会治理创新、维护社会稳定,服务经济发展和保障民生方面发挥了积极的作用。?

  会上还宣读了关于表彰2018年涟源市司法行政工作绩效考核先进单位、先进个人和优秀人民调解员的决定。(谭玲波)?

  【简讯一则】 ?

  524日上午,市司法局在娄星广场参加全市“信访法治宣传月”活动。活动现场通过摆放宣传展板、悬挂横幅、现场答疑、发放宣传资料及实物等形式向广大居民群众宣传信访知识。市司法局工作人员及法律援助律师向市民重点解读了《宪法》《法律援助条例》和《信访条例》等有关法律法规,引导群众依法信访,进一步增强人民群众依法维权意识,努力营造依法、有序、和谐的信访环境。此次宣传活动共发放法治宣传资料2000余份,法治宣传实物(围裙、纸巾、纸杯)600余份,起到了较好的宣传效果。(办公室)??


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